2019年,新乡市教育局认真贯彻落实十九届四中全会、十九大和习近平总书记系列指示精神,认真开展形式多样的行政执法、法制宣传教育工作,以机关工作人员和学校广大师生为重点普法对象,着力提高全体干部职工和广大师生的法律素质,全面推进依法行政和法制教育工作,有力地推动了九州博彩官网,九州体育博彩官方教育法制化建设进程。

一、工作开展情况

(一)推进行政决策科学民主。市教育局坚持以法律为准绳、以符合宪法和法律规定的权限和程序为标杆,构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系,形成与九州博彩官网,九州体育博彩官方教育实际发展相适应的依法行政制度体系。

在学区划分、教育规划编制、学校布局调整、校园改(扩)建等重大工程建设事项、九州博彩官网,九州体育博彩官方:政策的调整改革方面,以及制定出台涉及全市受教育学生和广大教师切身利益的政策及涉及师生切身利益的重大事项方面,严格按照稳定风险评估、专家论证、合法性审查等程序,通过党组讨论、民意征集等,坚持依法决策、科学决策、民主决策,把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节,切实推进行政决策的科学民主,行政决策公信力和执行力得到稳步提升。

二、依法行政程序更加规范。机关工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念,恪守依法行政、合理行政等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范,在法治轨道上全面推进全市教育系统各项工作。

一是严格规范公正文明执法。日常工作中涉及到行政许可、行政审批等重要问题和敏感事件严格按照依法行政程序进行,持续深入推进服务型、文明型行政执法。严格做好政务公开、信息公示,通过教育局官网局长信箱的开通、及时处理、回复、反馈等,确保政务阳光透明,公众参与度高。

二是加强行政执法人员管理。加强行政执法人员岗位培训和考核,进一步完善领导干部学法用法制度。严格要求机关领导干部和相关人员,在日常行政执法工作中依照法定程序办事,在行政许可、行政审批、行政监管等工作中持证挂牌上岗,严格依法行政。组织机关领导干部有针对性地学习基本法、部门法、相关法,深入贯彻实施《全面推进依法治校实施纲要》,通过集中学习与自学相结合、集中培训与专家辅导相结合等多种形式开展法治学习,广大教育干部和师生的法律意识明显增强。2019年12月17日,组织机关全体公务员及市招办参公人员(包括领导干部)共65人参加网上学法,并参加全市无纸化学法用法考试,参考率100%,合格率100%,平均分89分。

三、加强法制宣传教育工作。一是积极鼓励广大教师在学科教学中渗透法制教育,继续组织开展法制优质课评选和法制论文评选活动,激发教师参与普法的积极性。如在政治课中渗透《宪法》、《选举法》,在思想品德课中渗透《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,在语文课中渗透《国家通用语言文字法》,在生物课中渗透《野生动物保护法》等;继续开展法制教育论文评选活动,充分调动各学科教师利用学科教学有关内容全方位对学生进行法制教育。二是坚持课堂教学与社会实践相结合,积极开辟第二课堂对学生进行法制教育,充分利用团队和课外活动、国旗下讲话、主题班会、专题讲座、法制报告等形式开展法制教育,不断扩大学生的法律知识面。组织开展好“开学第一课”活动,在新生军训、第一次升旗仪式、第一次班队会、第一期板报等新生入学教育活动中增加法制宣传教育内容。积极探索和推进国防教育、国家版图教育、禁毒教育、环保教育、消防教育等。积极开展“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等主题法制宣传教育活动,增强师生法制观念。

四、加强规范性文件监督管理。我局严格执行规范性文件制定程序。贯彻《新乡市行政规范性文件管理办法》,落实调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。依法依规制定规范性文件,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,严格执行国家和省、市有关规范性文件备案审查的规定,每月10日前向市政府文件办上报上月发文目录。做到有件必备、有备必审、有错必纠。

五、多措并举化解矛盾纠纷。通过建立行政决策论证专家库,落实重大决策社会稳定风险评估机制,完善重大决策社会稳定风险评估程序和评估标准,提高风险评估质量。根据当前网络化、信息化的大环境,综合运用人民调解、信访引导、社会治安综合治理、行政复议、行政诉讼等化解方式依法有效化解社会矛盾纠纷,通过及时收集分析教育热点、敏感问题,加强群体性、突发性事件预警监测,妥善化解了“学区热”、“择校热”、“民师补贴”等教育矛盾纠纷,维护教育系统和谐稳定,推进教育系统法制化进程。

二、存在的问题及形势分析

普法宣传活动力度及形式需进一步提升。2019年虽然积极开展了各类普法宣传活动,但仍存在活动力度小、形式单一、活动次数少等问题,不能完全满足当前全面推进依法治国的形势需求。2020年普法宣传活动需进一步严格落实普法责任制,创新工作方式,推进普法宣传活动更加广泛、深入开展,在全系统营造更为浓厚的普法宣传氛围。

三、2020年工作谋划

2020年,继续贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻实施省、市“七五”普法规划部署,以建设法治政府为统领,大力推行服务型行政执法,全面落实行政执法责任制,深入推进依法行政工作。

重点开展以下工作:

一是组织开展《中华人民共和国宪法》宣传教育系列活动。在全市教育系统组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的主题宣传教育活动。以 “12.4”宪法日集中宣传活动等为依托,强化机关日常学习“宪法”活动,教育、引导广大干部群众自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。

二是组织开展教育方面相关法律法规宣传教育。紧紧围绕中心工作,学习宣传教育等相关的法律法规。以教师节等为载体,组织开展宣传教育进机关、进学校、进社区等活动,不断满足人民群众日益增长的法治需求。

三是组织行政执法培训活动。以“规范执法”为主题,采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式,加强对行政执法人员的培训,持续提升行政执法人员依法行政意识和行政执法能力。

四是强化法治示范点培育工作。以工作推进会、现场指导、组织观摩交流等形式,加强对各类示范点培育指导工作,组织开展评估验收,督促工作落实。

五是强化机关公职人员法治宣传教育。按照年度工作计划,加强机关公职人员的法律法规培训,增强法律意识,提升法律素养,强化机关公职人员法治宣传教育,做到依法执业和依法履职,增强抵制贿赂、廉洁从政从教的坚定性和自觉性。

六是全面推行行政相对人法律风险防控制度。在2019年试点工作的基础上,针对行政相对人违法的高频点,进一步梳理出行政相对人的违法风险点,根据违法行为表现形式、危害后果、发生的概率等划分风险等级并有针对性制定防控措施。通过在全市教育系统全面推行行政相对人法律风险防控制度,全面降低行政相对人违法风险,切实优化全市教育系统营商环境。

 

                                 新乡市教育局

                               2019年12月23日